因“滬”施策，上海全面實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動

　　日前，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海市專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案》（下稱《實施方案》），對照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023—2025年）》，立足地方實際，以充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度供給和技術(shù)供給雙重作用、有效利用專利的權(quán)益紐帶和信息鏈接功能為關(guān)鍵落點，大力推動專利產(chǎn)業(yè)化，向高價值專利要新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　“《實施方案》圍繞提升專利質(zhì)量、促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化、加快專利流轉(zhuǎn)、突出金融賦能明確了6個方面30項工作任務(wù)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧和分類施策，突出目標(biāo)導(dǎo)向和效益導(dǎo)向，為上海高水平推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運用工作描繪了清晰的路線圖?！鄙虾Ｊ兄R產(chǎn)權(quán)局局長芮文彪介紹。

　　轉(zhuǎn)存量 優(yōu)增量

　　專利質(zhì)量的好壞直接關(guān)乎其市場轉(zhuǎn)化效益。對此，《實施方案》注重從源頭上提升專利質(zhì)量，做到“轉(zhuǎn)化存量”和“優(yōu)化增量”兩手抓。

　　圍繞轉(zhuǎn)化存量，《實施方案》提出，面向上海富集的高校院所和醫(yī)療衛(wèi)生資源，大力推進(jìn)存量專利盤點工作，探索構(gòu)建上海市專利轉(zhuǎn)化資源庫，打造有高轉(zhuǎn)化潛力的專利“蓄水池”。據(jù)介紹，上海今年在高校院所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面開展存量專利盤點工作。截至5月9日，全市納入國家存量專利基礎(chǔ)庫總體盤點進(jìn)度為80%，其中高校院所已全部完成盤點任務(wù)，共有3.4萬余件專利進(jìn)入國家可轉(zhuǎn)化專利資源庫。上海市專利轉(zhuǎn)化資源庫也已正式上線，可供市場更加精準(zhǔn)地“淘寶”。

　　聚焦優(yōu)化增量，《實施方案》從加強(qiáng)政策引導(dǎo)、項目支持和服務(wù)支撐發(fā)力，推出一系列舉措。比如，強(qiáng)化專利質(zhì)量和專利運用的政策導(dǎo)向，鼓勵產(chǎn)學(xué)研深度合作，開展訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng)新，帶動形成更多“真材實料”的專利；面向重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域，完善專利導(dǎo)航等決策支撐機(jī)制，打造高價值專利培育中心和升級培育項目；提供專利優(yōu)先審查、快速預(yù)審、集中審查等服務(wù)，加速技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)業(yè)化。

　　“為了進(jìn)一步推動解決專利轉(zhuǎn)化運用‘不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)’等主體動力問題，《實施方案》注重從加大政策激勵、拓展轉(zhuǎn)化渠道、強(qiáng)化轉(zhuǎn)化服務(wù)等方面增強(qiáng)推力?！避俏谋虢榻B，根據(jù)《實施方案》，上海市知識產(chǎn)權(quán)局將會同相關(guān)部門深入推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，健全專利轉(zhuǎn)化的盡職免責(zé)和容錯機(jī)制，目前在上海交通大學(xué)、中國科學(xué)院上海藥物研究所均已進(jìn)行了相關(guān)改革，取得了良好效果。通過上海市的公共資源交易平臺，“國家平臺”、上海市專利轉(zhuǎn)化資源庫等的入庫專利將實現(xiàn)技術(shù)信息“一點發(fā)布、全網(wǎng)通達(dá)”。同時，支持開展專利項目路演、推介、拍賣及高價值專利運營大賽等活動，確保優(yōu)質(zhì)專利“高校院所輸?shù)贸?、中小企業(yè)接得住”。

　　聚要素 促運營

　　“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運營體系，是專利轉(zhuǎn)化運用的重要基礎(chǔ)。推動知識產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化交易鏈接區(qū)域和行業(yè)交易，促進(jìn)各類平臺互聯(lián)互通、開放共享，能夠有力推動專利資源的有效流轉(zhuǎn)和價值實現(xiàn)?！避俏谋氡硎尽Υ?，《實施方案》部署深化政產(chǎn)學(xué)研合作，從夯實運營底座、暢通運營樞紐、構(gòu)建運營鏈條、完善運營機(jī)制4個方面加快構(gòu)建上海知識產(chǎn)權(quán)運營體系。

　　在夯實底座上，《實施方案》要求大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)交易市場，推進(jìn)本市知識產(chǎn)權(quán)交易場所完善服務(wù)功能、優(yōu)化業(yè)務(wù)規(guī)則。據(jù)介紹，上海市知識產(chǎn)權(quán)局近年來加大了對上海知識產(chǎn)權(quán)交易中心、上海技術(shù)交易所的引導(dǎo)支持力度，在此基礎(chǔ)上建立上海市知識產(chǎn)權(quán)運營綜合服務(wù)基地，為創(chuàng)新主體提供知識產(chǎn)權(quán)信息集散、定價指導(dǎo)、交易撮合、交易鑒證、資金結(jié)算、備案登記等服務(wù)。

　　在暢通樞紐方面，上海市各區(qū)和臨港新片區(qū)現(xiàn)已建立了17個知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)集聚區(qū)功能園，集聚產(chǎn)業(yè)、資本、人才、交易、服務(wù)等要素資源，開展專利技術(shù)供需對接等工作。上海還鋪設(shè)了15個“專利超市”，建立起專利技術(shù)“中低價交易、高頻次流轉(zhuǎn)”的信息匹配機(jī)制?！秾嵤┓桨浮愤M(jìn)一步提出，要支持上海漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)等發(fā)揮國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地功能，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)跨境貿(mào)易服務(wù)。

　　此外，上海持續(xù)推動重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域、重點系統(tǒng)完善知識產(chǎn)權(quán)運營機(jī)制，鋪開知識產(chǎn)權(quán)運營網(wǎng)絡(luò)、搭建運營垂直鏈條，這也是《實施方案》加強(qiáng)部署的重點方向。據(jù)介紹，上海已先后在教育、科技、衛(wèi)生等系統(tǒng)建立了8家運營促進(jìn)中心，面向系統(tǒng)內(nèi)創(chuàng)新主體開展精細(xì)化運營促進(jìn)工作。在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會建立了3家運營促進(jìn)中心，支持創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、推動專利標(biāo)準(zhǔn)化等。在重點產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍單位中建立了8家產(chǎn)業(yè)運營中心，推動專利池構(gòu)建和市場化運作。

　　定準(zhǔn)星 深發(fā)力

　　提升存量專利轉(zhuǎn)化效率，培育中小企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，是上海實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動的重要任務(wù)。

　　芮文彪介紹：“上海將著力培育一批具有技術(shù)研發(fā)能力和專利產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的高成長性中小企業(yè)，以推動開展專利產(chǎn)品備案、推廣專利信息分析應(yīng)用、深入實施《創(chuàng)新管理—知識產(chǎn)權(quán)管理指南（ISO56005）》國際標(biāo)準(zhǔn)等工作為抓手，服務(wù)支撐中小企業(yè)發(fā)展?！?/p>

　　根據(jù)《實施方案》，上海將進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)供給，支持中小企業(yè)有效運用知識產(chǎn)權(quán)化解融資難題。過去3年間，上海市知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合相關(guān)部門，制定印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)上海市知識產(chǎn)權(quán)金融工作提質(zhì)增效的指導(dǎo)意見》等政策文件，從不同方面明確了具體的支持措施；推動各區(qū)面向中小企業(yè)制定完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息、保險貼費、轉(zhuǎn)化貼補(bǔ)的“三貼政策”；試點實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險“前補(bǔ)償”制度，為《實施方案》的深化落實打下了良好的工作基礎(chǔ)。

　　“此外，我們將結(jié)合《實施方案》，一體推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。下一步，將聚焦中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求，進(jìn)一步打通中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理通道，加大對專利密集型產(chǎn)品相關(guān)專利商標(biāo)的保護(hù)力度，切實保護(hù)中小企業(yè)專利權(quán)人合法權(quán)益。同時，持續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助等保護(hù)服務(wù)力度，指導(dǎo)提升中小企業(yè)保護(hù)意識和維權(quán)能力，加快構(gòu)筑立體化的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！避俏谋氡硎尽?/p>

　　到2025年底，上海市每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到60件以上，PCT國際專利申請量達(dá)到7000件左右；專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到20%左右；專利商標(biāo)質(zhì)押融資惠及中小企業(yè)數(shù)量超過2000家；全市涉及專利的技術(shù)合同成交額超過1500億元……大力推動專利產(chǎn)業(yè)化，是加快實現(xiàn)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的“硬道理”，也將成為上海全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)引擎”。 

來源：中國知識產(chǎn)權(quán)報